吴航乡情

投资指南- 扬州市人民政府

  地理位置:扬州地处江苏省中部,长江与京杭大运河交汇处,是长三角经济圈重要节点城市和重要的商贸港口旅游城市。

  行政区划:扬州现辖邗江、广陵、江都3个区,高邮、仪征2个县级市和宝应县。辖区总面积6591平方公里,户籍总人口458.83万人;市区面积2306平方公里,户籍总人口230.10万人。

  气候地形:扬州属带湿润气候区,四季分明,气候温和。地貌为长江三角洲漫滩冲积平原,地势平坦,90%以上是平原。境内河湖密布,有长江岸线多公里,水深江阔,岸线稳定。境内资源丰富,盛产粮棉油及水产品等,拥有丰富的石油、天然气、地下温泉和矿石等矿产资源。

  扬州坚定不移地把建设新兴科创名城作为主航道、把科技创新作为主动能、把高素质年轻人才作为主力军,聚焦打造新兴软件名城和“大学生城”,大力培育以基本产业为支撑的现代特色产业体系,加快构建以实验室、科技产业综合体、三大创新板块为重要载体,以人才、政策、金融为重要支撑的科技创新生态系统。2018年,全社会研发投入占GDP比重达2.48%;全市高新技术企业总数突破1000家,高新技术产业产值占规上工业产值比重达46%;先后引进高校院所和知名企业研创中心42家。在科技创新的引领下,2018年,全市实现地区生产总值5466.17亿元,可比价增长6.7%,人均GDP达18277美元。一般公共预算收入340.03亿元。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达41999元和21457元,增幅分别为8.2%、8.9%。社会消费品零售总额1557.03亿元,增9.2%。

  扬州历史悠久,文化昌盛,是国务院首批公布的24座历史文化名城之一。自公元前486年,吴王夫差开邗沟、筑邗城始,迄今已有2500多年建城史。在漫漫的历史长河中,扬州曾铸就了两汉、隋唐、清康乾年间三次大的辉煌,留下了李白、杜牧、白居易、欧阳修、苏轼、郑板桥、朱自清等历代大批名人雅士的足迹,现有文物保护单位477处。扬州学派、扬州八怪、扬州戏曲、扬州工艺、扬派盆景、雕版印刷、淮扬美食等在中国文化领域独树一帜、异彩纷呈。古琴、剪纸、雕版印刷等3个项目被联合国教科文组织列为“人类非物质文化遗产代表作名录”,扬剧、扬州评话、扬州清曲、扬州弹词、漆器、玉雕等19个项目被列为国家级非物质文化遗产保护名录。2014年,扬州牵头申报的中国大运河项目成功入选世界文化遗产名录,成为我国第46个世界遗产项目。鉴真国际半程马拉松赛等群众性文体活动蓬勃开展,江苏省第十九届运动会于2018年在扬州成功举办。瘦西湖是中国湖上园林的杰出代表,个园是中国四大名园之一,何园被誉为中国晚清第一名园。

  扬州教育发达,全市高中教育毛入学率保持100%,高等院校录取率达94.3%;扬州大学是江苏省属重点综合性大学,是国内率先进行合并办学的高校,被誉为中国高校改革的一面旗帜;具有百余年办学历史的扬州中学是全国著名中学。2017年,扬州改革开放以来一次性投资规模最大、总额近40亿元同步建设的两所高校——江苏旅游职业学院、扬大广陵学院新校区建成并交付使用。扬州医疗设施完善,拥有医院11所,其中甲等医院4所。扬州治安良好,连续多年被评为社会治安综合治理先进城市。

  扬州生态环境秀美,是联合国人居奖城市和国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态示范市,市区建成区绿地率为41.89%、绿化覆盖率为44.02%,人均公园绿地面积为18.77平方米。城市饮用水源地水质达标率100%。近年来,全市推进集“生态、健身休闲、社会交流、文化建设、城市避灾广场和城市步行交通枢纽”等多功能于一体的城市公园体系建设,已建成开放358个,市民“开车10-15分钟可到市级公园,骑车10-15分钟可到区级公园,步行5-10分钟可到社区公园”,形成了“城在园中、园在城中、绿水环绕、水园相依”的独特风貌。

  目前,围绕打造绿色引擎、特色名片,我们正加快推进江淮生态大走廊及其沿线特色小镇的建设,市政府拟设立“江淮生态大走廊绿色发展基金”,重点用于实施产业转型升级、清水活水、良好湖泊保护、生态中心和公园体系建设、生态廊道和生态屏障建设、农村环境综合整治、环境基础设施建设、环境监管能力建设等八大工程,产业合作、模式创新的空间十分广阔。

  多年来,扬州紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,全力推进重大项目建设,加快发展电子商务、金融服务、文化创意、现代物流、科技服务等现代服务业,推动建筑、旅游等传统产业转型升级,取得了显著成效。当前及今后一段时期,我们将按照高质量发展要求,着力打造“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群,持续推动实体经济做大做强。

  在发展经济过程中,扬州十分注重为企业搭建优质的平台和载体,全市共建成省级以上开发园区11个,园区现有企业1.2万余家,其中规模以上工业企业近1300家。2018年,11家省级以上开发园区完成GDP2938.4亿元,占全市的53.8%。其中,扬州经济技术开发区重点发展绿色光电、汽车及零部件等产业,扬州高新技术产业开发区重点发展数控装备制造、生物技术等产业,省级以上开发区也重点锁定1-2个主导产业作为主攻方向,集中精力做大主业,形成优势互补、特色发展的新格局。同时,立足生态环境好、经济基础强、发展空间广的城市特质,拿出城市中交通最便捷、生活最便利、景观最美丽的黄金地块,规划建设了智谷、广陵新城信息产业基地等28个科技产业综合体,已成为扬州科技创新的主阵地、主引擎和主动力。

  扬州经济技术开发区始建于1992年,管辖面积约133平方公里,是国家级经济技术开发区。2018年实现地区生产总值655亿元,增长8%。拥有国家半导体照明产业化基地、国家绿色新能源特色产业基地、国家智能电色产业基地、国家级数字出版基地、国家生态工业示范园区、国家科技兴贸创新基地、国家循环经济教育示范基地等17个“国字号”品牌。目前,园区绿色光电产业开票规模占全区总规模的1/3左右,太阳能光伏、LED照明产业处于全国领头羊地位;汽车零部件产业汇聚了中集、亚普、潍柴、李尔、佳明、赛夫等龙头企业;高端轻工产业集聚了永丰余、日本尤妮佳等优质企业,形成了永丰余百亿元纸品工业园、尤妮佳高端消费品制造基地;软件和互联网产业逐步兴起,永道射频、久元电子的标签产品占全球市场份额超过1/3;新一代信息技术、激光产业、海洋工程、医疗康养等新兴产业逐步兴起,成为开发区新的生力军。

  国家级高新技术产业开发区,位于扬州市区西南部。园区总规划面积约60平方公里,辖9村2社区,已建成25平方公里。入驻企业2000多家,其中亿元以上企业200家,国家高新技术企业100余家,园区综合实力位列全国国家级高新区前100强,江苏省前十,苏中苏北首位。经过多年培育和发展,扬州高新区形成了以智能装备、生物科技为主导,以现代服务业支撑的产业格局,主要经济指标保持25%以上的年增长速度。目前,园区拥有国家级工程技术研究中心1家、国家级企业技术中心1家,省级工程技术研究中心56家、省级企业技术中心31家、国家级博士后科研工作站7家。先后获得“国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地”、“国家文化产业示范基地”、“全国知识产权试点园区”、“长三角生物健康产业集聚区”和“科技金融合作创新示范区”等众多国家级和省级荣誉。立足新起点,我们正全面推进智能装备园、生物健康园、军民融合产业园等主题园区建设,构造了创新创业平台和孵化加速平台,朝着产业高地、创新高地、人才高地奋力前行。

  江苏扬州国家农业科技园区位于扬州高邮市,2015年12月,由科技部批准创建,2016年6月,《总体规划》经扬州市会批准。按照“核心区—示范区—辐射区”三个层次进行布局,是扬州重点创新版块之一。核心区位于高邮市卸甲镇,规划面积38平方公里,坚持“科技兴园、种业立园、产业强园、生态活园”的发展理念,突出“园区、景区、校区、社区”的有机融合,实施了水电气路、桥涵闸站、绿化亮化等一大批基础设施项目,创建了扬州大学科教示范园、省级农业产业示范园,落户了丰庆种业、瑞康农场、年红花木、飞扬科技、惠万家花卉、萌宠多肉等28个高效农业项目,挂牌入驻了中国农大教授工作站、南农大技术转移分中心、扬大教授工作站。今后,园区将以建设农业创新驱动发展引领区、优质种源生物育种样板区、一二三产融合发展先行区、农业科技体制改革试验区、新农村建设幸福发展示范区为目标,打造成“国内一流、国际有影响”的现代农业产业示范区。

  2016年1月31日,扬州出口加工区正式获批国家级综合保税区。园区位于国家级扬州经济技术开发区内,距国家一类开放口岸扬州港仅1公里。综保区封关面积1.47平方公里,共建设标准厂房17.8万平方米,职工公寓1.4万平方米,保税仓库2100平方米,利用闲置厂房改造保税仓库近1万平方米。园区主要围绕功能优势,重点发展电子信息、机电装备、汽车零部件、节能环保,半导体照明、高端轻工等出口加工型企业,同时打造保税物流、国际中转分拨、跨境电子商务等新型产业。先后组建“扬州综保供应链管理有限公司”、“扬州综保物业管理有限公司”,打造“扬州综合保税区进口商品直销中心”品牌,2016年9月获得“江苏省跨境电子商务产业园”资质。2019年申报一般纳税人资格,允许企业拓展国内外两个市场;允许区内企业开展全球维修业务;信用管理优化,直接赋予企业最高信用等级。

  扬州化学工业园区是江苏省仅有的3家省级专业化工园区之一,拥有年吞吐能力4000万吨以上的液体化学品码头群。目前,园区内集聚了美国普莱克斯,英国博纳,德国安美特,日本东丽、住友精化、大洋日酸,韩国锦湖韩亚,香港建滔集团,长春集团、大连化工、东联化学、远东新世纪以及中石化仪征化纤、中化国际、中国华电、江苏优士化学、江苏瑞祥化工、辽宁奥克化学等一批境内外知名石化企业,初步构建了高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源以及石化物流四大产业集聚发展的态势。

  扬州从小微企业和创新创业人才的需求出发,以最大投入、最高标准、最全设施、最好环境,在全市规划建设了34个科技产业综合体,累计开工建设640万平方米、建成474万平方米,其中,28个投入运营的科技产业综合体累计投入使用342万平方米。全市科技综合体建设始终坚持“兴城先兴人”的发展战略,全力打造区域产业科技创新中心、“三室经济”培育中心、高端科技人才集聚中心、科技创新综合服务中心“四个中心”。目前,全市科技产业综合体集聚各类企业3109家,成功培育国家高新技术企业95家,“新三板”挂牌企业11家,入驻企业2018年实现销售收入169亿元。累计吸纳各类创新、创业、就业人才4.5万人,其中本科以上人才2.8万人,博士人才361人;引进江南大学食品生物技术研究所、北大创业训练营等科技创新、科技服务机构270余家。以科技产业综合体为依托,建成省级众创社区3家,省级以上科技企业孵化器20家,省级以上众创空间32家。

  2016年,扬州成功获批为全省唯一的国家小微企业创业创新基地城市示范,3年示范期内,获得中央财政给予的6.6亿元扶持资金和江苏省政府设立总规模100亿元的扬州两创基金。当前,全市上下正以“两创城市”示范建设成果为依托,全力为小微企业提供基础政务、创业就业、技术创新、商贸流通、会务会展等一揽子的公共服务,打造在全省、全国易复制、可推广的小微企业创业创新基地城市的“扬州样板”。全市现有汽车及零部件、半导体照明等国家级火炬计划特色产业基地10个,汽车零部件、电工电器、文化创意、环保科技、智慧健康装备等省级科技产业园15个。建有省级以上科技企业孵化器25个(其中国家级7个)、省级加速器3个;拥有扬州“创谷”、创新驿站等89家“众创空间”。扬州市科技广场投入运营,扬州技术产权交易市场(国际技术转移中心)为国家级技术转移示范机构、省技术产权交易市场首批地区分中心,扬州科技金融服务中心重点面向广大科技型中小企业搭建企业与资本的交流平台,扬州市产业技术研究院通过整合优化全市及国内外科技创新资源,着力为面大量广的中小微企业提供人才培养、技术研发、专业检测等科技公共服务。

  近年来,市委、市政府大力实施“兴城先兴人”战略,坚持“新产业、新人才、新城市”融合发展、互动并进,构建“2+N”人才政策体系,持续打造“绿扬金凤计划”引才品牌,深入实施“扬州英才培育计划”。对引进的世界科技和产业发展前沿的顶尖人才,按“一事一议”3年内最高给予5000万元项目资助;对来扬创新创业的双创团队、领军人才分别最高给予1000万元、300万元资金资助;对优秀博士2年内给予6—15万元资金资助;对企业科技副总给予5万元资金资助。此外,相关人才还可享受金融、安居、社保、医疗、子女就学等多重政策扶持。截至目前,2500多名海内外高层次人才(团队)入驻扬州并申报“绿扬金凤计划”,经评审,近1700名人才(团队)获“计划”资助6.5亿元。

  ——出台实验室建设专项资金使用管理办法,市财政每年安排专项资金不少于5亿元,采取无偿资助、股权投资、奖励三种方式或三种情形相结合的方式,支持新建高水平实验室的科研基础设施建设、对提档升级的实验室进行奖补。

  ——制定出台了促进先进制造业加快发展的政策意见,设立了促进汽车、高端装备、新型电力装备、食品等八大先进制造业集群发展的专项政策,对项目引进、创新发展、融合发展、绿色低碳循环发展、提档培强等方面给予重点扶持。

  ——出台《扬州市现代服务业提质增效三年行动计划》等“1+3”政策意见,形成了针对现代物流、科技服务、商务服务、健康服务、文化旅游服务、家庭服务、商贸服务等重点产业的发展导向和细化的奖励政策标准,全力推进服务业企业加快转型升级、做大做强。

  ——出台大力推进利用外资工作的意见,着力营造优良营商环境,全面提升外资利用质量和水平。出台推动开发园区转型升级加快发展的意见,全力打造新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。

  ——鼓励通过重组、改造、升级,或采取技术入股、管理咨询等方式,重点加强与跨国公司、央企的深度合作,推动和扶持现有重点规模企业做大做强,在汽车及零部件、高端装备、海工装备及高技术船舶、新型电力装备等重点制造业产业中打造一批百亿元企业、50亿元企业。

  ——对重大工业和现代服务业投资项目,实行“一企一策”,特事特办,组织专门团队专业化提供服务。

  ——积极帮助企业向上申报高新技术企业、省级以上研发机构或名牌产品以及科技攻关、成果转化、产学研合作等项目,对申报或创成的由市财政给予配套和奖励。每年发放1亿元创新券、1亿元服务券、1亿元技改券,支持企业创新创业、转型升级。

  ——出台加快区域产业科技创新中心和创新型城市建设的28条政策,对创新型企业培育、科技成果转移转化、创新动力活力、科技型企业融资等方面给予重点支持。出台关于加快推进知识产权强市建设的13条政策,对专利创造、专利运营、专利保护、专利服务等方面给予奖励扶持。出台企业重大科技创新项目奖励办法,在企业重大科技创新项目中遴选研发投入前5位的项目,按研发投入的10%、单个项目最高300万元给予奖励。出台技术转移奖励办法,对技术转移、成果转化及相关中介服务配套给予资助支持。

  ——制定出台金融支持先进制造业发展的意见,着力增强信贷服务、强化银企对接,降低融资成本,鼓励银行机构创新金融服务产品,发挥金融综合服务品台作用,推动融资需求有效对接。

  ——制定出台《扬州市企业上市挂牌三年行动计划》等加快资本市场健康发展的政策意见,鼓励企业在多层次资本市场进行股权融资。出台直接债务融资的奖励政策,鼓励企业发行债券融资。

  ——积极发展混合所有制经济,鼓励各类资本以增资扩股、融资租赁、收购股权等方式,按市场化要求,参股充分竞争性行业的市属国有企业,参与项目建设。对排出的一批基础设施、社会事业、市政工程重点项目,明确具体投资条件、商业模式、盈利模式和责任主体,吸引外来资本进入。

  ——对国内外知名企业来扬举办高管会议、行业会议、培训会议以及商务考察等给予精心接待和经费支持。

  为持续优化企业发展环境,扬州市已连续六年出台了服务企业的“2号文件”,推出了“首违不罚”、“容期整改”、“容缺受理”等一系列服务举措。2019年“2号文件”进一步突出服务民营经济高质量发展,主要内容包括减轻企业成本性负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全、提升民营企业核心竞争力、切实完善政策执行方式等七个方面、81条具体举措。同时,市委市政府连续三年专门出台服务来扬旅游旅行者的“3号文件”,通过一系列具体举措,加大对来扬旅游旅行者的优惠力度,切实维护旅游旅行者的合法权益,营造便捷舒适的旅游环境,全面提升旅游满意度。

  在具体服务事项上,持续深化“放管服”改革,构建“不见面审批”服务体系。投资建设项目实行联审会办,采取“一窗受理、抄告相关、并联审批、限时办结、统一出件”的办理模式。推进“3550”改革,在全省率先推行“十二证合一”、“九证照联办”,不动产登记实行“一窗受理、集成服务”,施工许可平均审批时限缩短到48.5个工作日。推进相对集中行政许可权改革试点,扬州经济技术开发区被授予市级38个部门217项行政许可权,实现“园内事、园内办”。市、县政务服务中心、开发园区、乡镇(街道)设立员制度,为企业提供全流程、精准化“预审”服务。

  ——公路:扬州是江苏省第一个实现“县县通高速、环城高速化”的城市,京沪高速、沪陕高速两条交通大动脉在此交汇,润扬长江公路大桥使扬州零距离对接苏南,S611沿湖大道、宿扬高速建成通车,全市“一环七射”高速公路网初步形成。从高速公路出行,1小时到南京、3小时到上海、8小时到北京,公路客运直达镇江南站、南京南站等交通综合枢纽。

  ——铁路:扬州拥有发至北京、广州、西安、成都、昆明、南京、武汉、深圳、重庆、石家庄、沈阳等多条黄金铁路线,辐射全国东西南北中。客货运输便捷,乘高铁4小时到达北京、1.5小时到达上海;南京至扬州动车班次日均15趟,宁扬联系日益密切。连淮扬镇高铁2020年建成通车,届时扬州将全面融入国家高铁网;北沿江高铁、宁扬城际铁路和扬马城际铁路正在加快推进中。

  ——航空:扬州泰州国际机场位于扬州市江都区,目前已累计开通至北京、广州、成都、深圳、桂林、西安、沈阳、哈尔滨、三亚、天津、昆明、厦门、贵阳、洛阳、长春、大连、福州、郑州、石家庄、珠海、呼和浩特、兰州、长沙、海口、博鳌、重庆、南宁、武汉、银川、乌鲁木齐、北海、揭阳、青岛、张家界等34个热点航线年机场一类口岸开放获国务院批复并通过验收,次年升级为国际机场,累计开通韩国济州、泰国曼谷、台北、日本大阪、泰国普吉岛、韩国仁川、韩国清州、日本茨城、越南芽庄、中国香港、中国澳门(临时包机)、柬埔寨金边、柬埔寨暹粒等13个国际(地区)航线,迈入百万级中型机场行列。机场于2012年5月建成通航,2015年9月实现航空一类口岸开放,2016年2月升级为国际机场,跑道长3200米,飞行区等级4E。目前,机场正在运营的航线条,其中国际地区航线.8%。航班平均客座率85%,同比上升1个百分点。完成货邮吞吐量1.11万吨,同比增长18.8%。

  ——水运:扬州港为国家一类开放口岸,沟通长江与京杭大运河两条“黄金水道”。目前,沿江共有经营性万吨级以上泊位25座,基本形成以扬州港区为龙头,江都港区、仪征港区为两翼的“一港三区”格局,凸显江河海联运的优势。扬州港2004年已与中远太平洋集团成功合作,联入了世界海运网络。目前,已加入江苏省港口集团。

  全市发电装机容量约650万千瓦,可为有投资意愿的客户提供全方位优质供电服务,配备专业客户经理全程跟踪客户需求,通过采取双回路不间断供电等方式,提供安全可靠电能。城市采取多水源供水,供水能力为100万吨/日。

  可充足供应优质高效天然气,扬州中燃城市燃气发展有限公司2018年燃气销售总量17074万方。扬州供热公司2018年全年供热量83.1万吨,供热管道约110公里,3个汽源点保证24小时不间断供应蒸汽,目前在建市区南部、东部、北部等多条供热主干线年前后实现市区供热管网“互联互通”。

  扬州口岸查验机构齐全,通关手续便捷,已实行长江经济带区域通关一体化新模式。建成扬州港口物流园、扬州长江石化物流中心、扬州商贸物流园、仪征汽车物流园等10个省、市级物流集聚区,规划建设了扬州空港物流产业园、扬州综合物流园(快递产业园)等一批重点物流园区,普洛斯物流、招商局物流、林安物流等知名物流企业相继进驻运作。扬州综合保税区保税物流业务持续提升。

  扬州市区污水管网长度约1100公里,日处理污水能力达38万吨,2020年汤汪污水处理厂三期扩建工程完成后,日处理能力将达46万吨。市区污水管网已实现全覆盖,部分污水管网已延伸至周边乡镇及工业园区。各县(市)城区和重点中心镇区都已建成污水处理厂。

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