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优化外商投资环境!国务院提出将允许外资在华

  “优化汽车外资政策,保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,允许外资在华投资的整车企业间转让积分。”在10月16日召开的国务院常务会议上,提出的这一意见,再次让《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称“双积分”管理办法)成为焦点。

  对此,中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡在接受采访时告诉《中国汽车报》记者,近年来,随着我国法律法规和政策措施的不断完善,外商投资环境持续改善,有效激发了外资车企投资中国市场的热情,如果再加上即将实施的外商投资法、“双积分”等法律、政策的良好激励,必将推动我国汽车市场特别是新能源汽车市场进一步繁荣和发展。

  “新意见更加灵活,将为外资在华投资的整车企业带来新的利好。”记者采访多位业界人士表示,这是汽车产业政策的又一次“松绑”,为外资车企增加了“双积分”的红利,在一定程度上具有鼓励外资车企发展的意义。

  在工信部10月17日发布的公示中,特斯拉上海工厂在列。这意味着特斯拉Model 3即将进入车型推荐目录获得国家补贴。

  例如像特斯拉这样的外资新能源车企,其上海工厂建设目前已基本完工,一旦投产,其新能源汽车积分就可以根据新规实现转让或出售。

  同时,根据新提出的意见精神,大众、丰田等在华合资企业,或许也可以在其投资的企业间(如一汽大众与上汽大众、一汽丰田与广汽丰田等)相互转让积分,灵活性大大增加。

  值得注意的是,无论是此前发布的“双积分”管理办法,今年7月工信部发布的“双积分”管理办法修正案(征求意见稿),还是9月发布的《关于修改乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的决定(征求意见稿)》中,允许外资在华投资的整车企业间转让积分均未曾提及。

  按照现行“双积分”管理办法,一是乘用车企业平均燃料消耗积分只能在关联企业间转让;二是新能源车积分只能通过交易平台进行购买,不能进行转让。

  而对于“关联企业”的定义,“双积分”管理办法今年第二次征求意见稿中,规定为“获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业,与该境外乘用车生产企业直接或间接持股(或者被持股)总和达到25%以上的境内乘用车生产企业。”此外,该征求意见稿中,还增加了“乘用车企业在关联关系判定时,应向工业和信息化部递交相关资料”的要求。

  有业界相关人士认为,我国发展新能源汽车,一是为解决能源安全问题,二是为履行《巴黎气候协定》减排的承诺。近几年,不仅国内车企、造车新势力竞相发力,外资、合资车企也纷纷瞄准了潜力巨大的新能源汽车市场。

  目前,许多合资车企都纷纷推出各种新能源汽车产品,同时也陆续展开对新能源汽车市场的布局:宝马宣布,继续增加在中国的新能源汽车领域投资。计划到2020年,BMW品牌首款纯电动汽车BMW iX3将在沈阳投产;丰田汽车计划,2020年针对中国市场推出不少于十款纯电动汽车,而且将实现在中国本地化生产,并与比亚迪签下动力电池采购大单;近日,大众宣布,将投入100亿欧元(约合人民币790亿元)加快实现新能源新车型的量产,其中近40款新能源汽车将在一汽大众、上汽大众、江淮大众生产,到 2025年在中国市场投放150万辆纯电动汽车。

  “国务院常务会议首次提出的这项意见,将直接利好外资在华投资的整车企业,意义不凡。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向《中国汽车报》记者表示。

  目前,“双积分”管理办法修正案今年第二次公开征求意见已经结束,即将出台的新办法备受关注。而对于此次国务院常务会议首次提出的允许外资在华投资的整车企业间转让积分的意见如何落地,业界充满期待。

  “利好外资企业的‘双积分’等政策的不断完善,其目的也正如此次国务院常务会议所指出的,即优化汽车外资政策,保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。”崔东树表示。

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